رؤى وأفكار تحذر من تدهور النظام التجاري في 'ثقة الاقتصاد الصيني'

عندما ينظر المؤرخون إلى تاريخ الصين في العقود الأخيرة، فإن أحد أهم التغييرات هو "قرار تنفيذ الإصلاح والانفتاح". أثرت سياسة الإصلاح والانفتاح تأثيرا بعيد المدى على الصين والعالم. في الوقت الذي يتغير كل شيء فيه، هناك بعض التغييرات لها قوة تخريبية، فإن الإصلاح والانفتاح في الصين لهما مثل هذه القوة. يمكننا أن نرى أن هذه هي أيضا قوة التنمية التي يسعد العالم أن يراها اليوم.

الخبير الاقتصادي الصيني وو جينغليان يجمع في كتابه "ثقة الاقتصاد الصيني" بين رؤى وأفكار خبراء الاقتصاد الغربيين والصينيين، للكشف عن القوة الاقتصادية الصينية وتأثير نفوذها على العالم شرقه وغربه، دون أن يغفل الآراء والأفكار التي تناقش الأوضاع والقرارات الاقتصادية التي يواجهها العالم.

يرى بول رومر، الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد لعام 2018، أن واحدة من أهم وظائف "الاقتصاديِّ" هي دراسة الوضع الحالي لاقتصاد البلد. يتم التحكم في النمو الاقتصادي لبلد ما من قِبَل شعب ذلك البلد. وينطبق هذا على البلدان سواء في الولايات المتحدة التي أصبحت رائدة في مجال التكنولوجيا أم في البلدان النامية. على صعيد النمو الاقتصادي، خضعت الصين لأكثر من 40 عاما من الإصلاح ولا تزال تلحق برائدة الاقتصادات العالمية.

وحول التأثيرات السلبية للحرب التجارية الدائرة الآن، يحدد لونغ يونغتو، كبير المفاوضين لانضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية، ثلاث تأثيرات سلبية على الاقتصاد العالمي: أولا: منذ الأزمة المالية العالمية، كان نمو التجارة متواضعا، دون مستويات ما قبل الأزمة. على وجه الخصوص، بسبب شيخوخة السكان وهجرة جيل الشباب، تغيرت تفضيلات استهلاك الناس، وهم يفضلون المزيد من الخدمات والتعليم والرعاية الطبية والسياحة والثقافة وغيرها من المجالات، وانخفض الطلب على السلع المستوردة، وبالتالي فإن النزاع التجاري سيؤدي إلى مزيد من الانخفاض في النمو الاقتصادي العالمي، والتأثير على البلدان النامية ودول الأسواق الناشئة جذري للغاية.

ثانيا: التأثير على تخصيص السلسلة الصناعية العالمية. بعد خمسة عشر وعشرين وثلاثين عاما من التنمية، شكل الاقتصاد العالمي سلسلة صناعية كاملة. بعد أن رفعت الولايات المتحدة الضرائب على مئتي مليار دولار من المنتجات في عام 2018، انخفض الاستثمار في حقوق السحب الخاصة (SDR)  بشكل حاد، لأن المستثمرين اضطروا إلى النظر إلى اتجاه الحرب التجارية لمعرفة كيفية الاستثمار، وعندها فقط عرفوا مكان تخصيص الموارد وترتيب الإنتاج. الصين هي الدولة الرئيسية والموضوع الاقتصادي لسلسلة التوريد الرأسية في آسيا، وستؤدي التغييرات في السلسلة التجارية إلى تغييرات في السلسلة الصناعية للمنطقة الآسيوية بأكملها وأمريكا اللاتينية وحتى العالم، والتأثير ضخم.

ثالثا: يمكن أن تؤثر النزاعات التجارية على الأسواق المالية العالمية. ومع تضرر الثقة، شهدنا تقلبات مستمرة في الأسواق المالية في النصف الثاني من عام 2018، حتى بهوامش كبيرة، خاصة في الأسواق المالية الناشئة. هناك تأخر في تأثير وتأثُّر التجارة، عادة من سنتين إلى ثلاث سنوات، وبالتالي فإن التأثير السلبي للنزاعات التجارية اليوم على الاقتصاد العالمي والتمويل والاستثمار في السلسلة الصناعية بلغ ذروته منذ عام 2020. وقد أجريت محادثة مع الرئيس السابق لمجلس الاحتياطي الفيدرالي الذي قال إن مستوى النمو المحتمل للاقتصاد الأمريكي لا يزال 2%، وبالتالي فإن معدل النمو الاقتصادي الأمريكي سينخفض تدريجيا إلى من 2% إلى 3% حتى على مستوى 2%.

ويقول أن هذه التأثيرات ستؤدي إلى تباطؤ النمو الاقتصادي وانخفاض أرباح الشركات على تقييمات سوق الأسهم. إلى جانب صدمة وتقلب التجارة، سيؤدي ذلك إلى مزيد من التقلبات الكبيرة في سوق الأسهم. ستضيف النزاعات التجارية المستمرة مزيدا من عدم اليقين إلى الاتجاهات الهبوطية الحالية والتقلبات الموجودة مسبقا في الأسواق المالية. آمل أن يتم حل النزاع التجاري بشكل صحيح من خلال المفاوضات.

أما تشو مين، عميد المعهد الوطني للبحوث المالية بجامعة تسينغهوا، فيرى أن النظام التجاري العالمي يواجه خمسة مستويات من الإعاقة: الأول: المنافسة الشرسة بين الصين والولايات المتحدة. وفيما يتعلق بالمنافسة الاقتصادية، أدانت الولايات المتحدة الممارسات التجارية "غير العادلة" للصين. وردا على ذلك، اتخذت إدارة ترامب تدابير أحادية الجانب، بما في ذلك فرض رسوم جمركية على 250 مليار دولار من الواردات الصينية. وردا على ذلك، اعتمدت الصين أيضا تدابير تعريفية أحادية الجانب. لكن إجراءات الصين حذرة نسبيا وأكثر تواضعا، وأعتقد أن هذا معقول للغاية. بمجرد أن تبدأ القوى الكبرى في تجاوز القواعد متعددة الأطراف لمنظمة التجارة العالمية (WTO) والتحول إلى سياسات تجارية أحادية الجانب، فسيكون لذلك تأثير سلبي متتالٍ على العالم. إذا تمكنت دولة أو دولتان من انتهاك القواعد، فيمكن لجميع البلدان انتهاك القواعد.

الثاني: على الرغم من أن إدارة ترامب هي الحكومة الأمريكية الأكثر حمائية منذ الحرب العالمية الثانية، فمن المهم أن نلاحظ أن كلا الحزبين في الولايات المتحدة يعبر اليوم عن شكوكه بشأن النظام التجاري العالمي. ولأن الولايات المتحدة كانت تتعافى ببطء شديد من الأزمة المالية، فإن الأفكار المناهضة للعولمة التي كانت مهمشة ذات يوم أصبحت الآن سائدة. وقد أدى هذا بلا شك إلى الضغط على النظام التجاري العالمي.

العائق الثالث: سلوك البلدان، وخاصة الولايات المتحدة، التي هي في خضم نزاع تجاري، تتحدى باستمرار وتختبر استعداد منظمة التجارة العالمية لتنفيذ القواعد متعددة الأطراف. على الرغم من أن منظمة التجارة العالمية تسمح للبلدان باتخاذ تدابير خاصة في حالة حدوث أزمة، فإن تعريفها لـ "الأزمة" ضيق، حيث يشير بشكل أساسي إلى الحروب والأزمات الاقتصادية وما إلى ذلك. إذا تبنت دولة ما تدابير ذات ميول حمائية في مختلف المجالات تحت شعار "حماية الأمن القومي"، فإن مثل هذا الموقف سيؤدي إلى تآكل النظام التجاري العالمي بالكامل، وهو أمر خطير للغاية.

العائق الرابع: يتمثل في عدم إيلاء منظمة التجارة العالمية الاهتمام الكافي للاتجاه الناشئ نحو تطوير الاقتصاد الرقمي، وهو أحد أسباب التحديات التي تواجه النظام التجاري العالمي. يختلف نمط التجارة ومنطق الاقتصاد الرقمي اختلافا كبيرا عن التجارة التقليدية في السلع والخدمات. تحت تأثير الأول، قد يواجه الأخير صعوبة في البقاء على قيد الحياة. ولكن على مدى السنوات الـ 17الماضية، تجاهلت منظمة التجارة العالمية هذا الاتجاه ولا تزال تناقش القضايا الاقتصادية التقليدية. إذا لم تواكب منظمة التجارة العالمية العصر، فسوف تصبح منفصلة أكثر فأكثر عن الواقع وغير نشطة.

الخامس: لقد جعل النظام التجاري العالمي الصين غنية، والولايات المتحدة غنية، وكل دولة في العالم تشارك فيه غنية. ولذلك، تتحمل الصين والولايات المتحدة أيضا مسؤولية تعزيز التطوير المستمر لهذا النظام. لكن في غياب المدافعين عن النظام وإدارته المسؤولة، سيدخل العالم في حالة مؤسفة للغاية من التشرذم السياسي والمنافسة الصفرية.

ويتساءل الممثل التجاري الأميركي السابق بارشفسكي، إلى أين يتجه النظام التجاري العالمي؟.. ويقول "نظرا للتأثير القوي للحمائية التجارية الدولية والأحادية، يمر النظام التجاري العالمي بتغيرات عميقة ومعقدة وغير مسبوقة. لا ترتبط المنظومة التجارية والنظام التجاري بالتنمية التجارية الحالية فحسب، بل يرتبط أيضا باتجاه التنمية متوسطة وطويلة الأجل للتجارة بأكملها. تنقسم المنظومة التجارية العالمية إلى ثلاثة مستويات: المنظومة العالمية التي تمثلها منظمة التجارة العالمية، ومنظومة التعاون التجاري الإقليمي المتكونة من مئات الاتفاقيات التجارية الإقليمية، والمنظومة التجارية الثنائية المتكونة من عدة مئات من الاتفاقيات التجارية الثنائية.

ويرى أن جميع المستويات الثلاثة تمر بتغيرات عميقة، أولا: تعرضت المنظومة العالمية التي تمثلها منظمة التجارة العالمية لضربة خطيرة وتم تهميشها بشكل خطير. في الأصل، كان لها ثلاث وظائف رئيسية: وضع قواعد التجارة الدولية ـ  تنظيم المفاوضات بشأن الأسواق العالمية المفتوحة ـ التحكيم في منازعات التجارة الدولية. وفي الوقت الحاضر، فإن منظمة التجارة العالمية عاجزة عن القيام بهذه الوظائف الثلاث. ويمكن القول إنه لأكثر من 10 سنوات، لم تتم صياغة قواعد لائقة للتجارة الدولية، ولم يتم التوصل إلا إلى اتفاق إطاري بشأن "تيسير التجارة". فيما يتعلق بمسألة فتح السوق، فقدت منظمة التجارة العالمية دورها تماما. في الأصل، كانت الدول لا تزال تعلق آمالها على منظمة التجارة العالمية (WTO) لتسوية النزاعات التجارية، ولكن بسبب هيمنة الولايات المتحدة، سقط النظام التجاري الآن في حالة من الشلل أو شبه الشلل. ولذلك، صحيح أن النظام التجاري العالمي يمر بأخطر فتراته وهشاشته منذ إنشائه.

ثانيا: بشأن اتفاقيات التجارة الإقليمية. وكمكمل لمنظمة التجارة العالمية، فإن اتفاقيات التجارة الإقليمية أكثر صرامة من حيث القواعد من منظمة التجارة العالمية، وهي أكثر انفتاحا من منظمة التجارة العالمية من حيث انفتاح السوق. مثلا، الدول الأعضاء المألوفة في الاتحاد الأوروبي ليس لديها حتى قيود حدودية ولا تعريفات. تسمح منظمة التجارة العالمية بوجود اتفاقيات تجارية إقليمية لأن اتفاقيات التجارة الإقليمية تقود اتجاه تطوير منظمة التجارة العالمية بمعنى ما. على مدى السنوات العديدة الماضية، ظهرت العشرات أو المئات من اتفاقيات التجارة الإقليمية مثل الفِطر بعد هطول الأمطار. تبنت منظمة التجارة العالمية في البداية موقفا متسامحا تجاه هذه الظاهرة ودعت باستمرار إلى أن هذه الاتفاقيات التجارية الإقليمية ليست حصرية بل مفتوحة. وفي الوقت نفسه، أدى وجود اتفاقيات تجارية إقليمية أيضا إلى نشوء خلافات وخلافات خطيرة داخل منظمة التجارة العالمية. يعتقد بعض الناس أن اتفاقيات التجارة الإقليمية تحفر في جدار النظام التجاري العالمي بأسره وتمزق النظام التجاري العالمي بأكمله..

ثالثا: كانت الاتفاقيات التجارية الثنائية موجودة كاستثناء شديد التطرف. في ذلك الوقت، تم توقيع اتفاقية التجارة الثنائية الأكثر نموذجية بين الولايات المتحدة وإسرائيل، لأن الولايات المتحدة أرادت التحايل على بعض القيود المفروضة على قواعد منظمة التجارة العالمية وإعطاء إسرائيل المزيد من المعاملة التفضيلية والدعم. ومع ذلك، بمجرد فتح هذا المثال، حذت دول أخرى حذوها، ولم تكن الصين استثناء.

ويؤكد بارشفسكي على أهمية دعم منظمة التجارة العالمية في مواصلة أداء دورها في صياغة نظام دولي للقواعد. على وجه الخصوص، ينبغي التأكيد على أنه ينبغي للولايات المتحدة التخلي عن بعض المواقف غير المسؤولة تجاه نظام التحكيم في منظمة التجارة العالمية وتمكين نظام التحكيم في منظمة التجارة العالمية من استئناف العمل العادي بسرعة أكبر.إن منظمة التجارة العالمية الآن في فترة يقل فيها نشاطها، وينبغي لها أن تدعم بقوة الاتفاقات التجارية الإقليمية، وأن تجعل الاتفاقيات التجارية الإقليمية تضطلع ببعض المهام التي لا تستطيع منظمة التجارة العالمية الحالية الاضطلاع بها.

ويضيف "حاليا، أعتقد أن هناك مهمتين رئيسيتين في بناء نظام التجارة الإقليمي: مع تحول مركز الثقل الاقتصادي العالمي إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ، فإن المفاوضتين التجاريتين الإقليميتين المهمتين الجاريتين حاليا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ تستحقان أكبر قدر من الاهتمام. الأول هو الشراكة عبر المحيط الهادئ. وعموما، فإن هذا الاتفاق إيجابي، لأنه يحل بعض المشاكل التي يجب حلها من خلال قواعد التجارة العالمية، ويعطي إجابته الخاصة على الظواهر الاقتصادية والتجارية الجديدة التي ظهرت في العالم في العقد الماضي. رغم أن بعض الناس في الصين كان لديهم بعض المظالم ضد الشراكة عبر المحيط الهادئ، لكن بعد دراسة متأنية، أظهرت الحكومة الصينية موقفا إيجابيا. وقال رئيس مجلس الدولة لي كه تشيانغ في منتدى بوآو الآسيوي إن الصين منفتحة على الشراكة عبر المحيط الهادئ ومتفائلة بشأن نجاحها، مما يعني أنه يأمل في نجاحها. ولكن من المؤسف أن أول شيء فعله الرئيس الأميركي ترامب بعد توليه منصبه هو الانسحاب من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ. في الأصل، اعتقد الجميع أن الشراكة عبر المحيط الهادئ ستكون بلا معنى بدون الولايات المتحدة، لكننا سعداء لرؤية أن مجموعة من البلدان، مثل اليابان وأستراليا، قد أعادت تنشيط تقدم الشراكة عبر المحيط الهادئ وبدأت في تعزيز الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP). لذلك، يجب أن نولي اهتماما لتطوير TPP بدون الولايات المتحدة، ويجب أن نفكر في المشاركة في مفاوضات  CPTPP.